Сохранение Природного парка «Донской» задача каждого

Природный парк «Донской», как особо охраняемая природная территория регионального значения, создан Постановлением Администрации Ростовской области от 08.09.2005 № 120 «О создании государственного природоохранного учреждения Ростовской области «Природный парк «Донской» для реализации прав Ростовской области на охрану окружающей среды и организации щадящего режима природопользования уникальной части территории Ростовской области и в силу Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» является объектом общенационального достояния.

Территория парка включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую, эстетическую и историко-культурную ценность и делится на два участка: «Дельта Дона», больший по площади, расположен в дельте реки Дон на территории Азовского, Мясниковского и Неклиновского районов и «Островной» - в южной части Цимлянского района.

Образование природного парка в дельте и пойме реки Дон - это в первую очередь прекращение интенсивного хозяйственного освоения, чрезмерного нерационального использования растительного покрова и животного мира, научно-обоснованный подход к использованию и воспроизводству природных ресурсов, их изучение и сохранение биологического разнообразия.

Очень важно, что согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами

Земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте (пп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверок исполнения законов об охране окружающей среды и природопользовании в истекшем периоде 2016 года выявлялись нарушения Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», допущенные органами местного самоуправления, юридическими лицами на территории участка «Дельта Дона» Природного парка «Донской».

Установлены факты предоставления пятнадцати земельных участков, ограниченных в обороте, расположенных в пределах природного парка «Донской», в собственность граждан комитетом имущественных отношений Азовского района и администрацией Рогожкинского сельского поселения в нарушение п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ путем заключения договоров купли-продажи земельных участков.

В целях устранения нарушений закона природоохранной прокуратурой в Азовский городской суд предъявлены исковые заявления о признании правовых актов органов местного самоуправления недействительными, сделок ничтожными, прав собственности отсутствующими, ведется судебное разбирательтсво.

В ходе проверки также выявлено, что в результате деятельности ЗАО «Донтрансгидромеханизация» в нарушение Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требований Положения о природном парке «Донской», утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 21.09.2006 № 389, при строительстве пруда для садкового рыборазведения в районе х. Рогожкино Азовского района произошло изменение исторически сложившегося природного ландшафта буферной зоны природного парка, изменена береговая линия гирло Большая Кутерьма путем устройства канала, выходящего в данный водный объект. В результате деятельности общества исходный ландшафт (заболоченная территория с плотными тростниковыми зарослями и элементами пойменного леса, с достаточно разнообразной фауной) на сегодня трансформирован в антропогенный ландшафт, в котором практически полностью отсутствует растительность, нет условий ни для размножения ни даже для кратковременного пребывания представителей фауны. Размер ущерба, причиненного компонентам природной среды (охотничьим видам животных) в результате деятельности ЗАО «Донтрансгидромеханизация», составил 313 400 рублей.

По постановлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, вынесенному в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, 27.06.2016 Межмуниципальным отделом МВД России «Азовский», возбуждено уголовное дело по ст. 262 УК РФ – нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного вреда, производится предварительное расследование.

В Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону к ЗАО «Донтрансгидромеханизация» прокурором предъявлено исковое заявление об обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды и о возмещении ущерба. Гражданское дело находится на рассмотрении суда.

По постановлениям Ростовского межрайонного природоохранного прокурора юридические лица ЗАО «Донтрангидромеханизация» и ООО «Югрегионстрой» министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4, ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов на общую сумму 700 тыс. руб.

Для обеспечения соблюдения гражданами, юридическими лицами и органами местного самоуправления режима Природного парка «Донской» функционирует государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения», подведомственное министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области. Основной целью деятельности учреждения, определенной Правительством Ростовской области, является сохранение и восстановление природных комплексов, их природных объектов, поддержание экологического баланса.

При проведении прокурорской проверки установлено, что должностными лицами минприроды РО, уполномоченными организовывать и осуществлять на территории Ростовской области региональный государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения меры по пресечению нарушений режима ООПТ в результате деятельности ЗАО «ДонТГМ» и ООО «Югрегионстрой» на протяжении года не принимались, равно как и должностными лицами ГБУ РО «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения», сведения о границах природного парка «Донской» в государственный кадастр недвижимости не вносились.

С целью устранения нарушений законов директору учреждения и министру природных ресурсов и экологии области внесены представления. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений закона, обеспечению режима особой охраны природного парка, внесению сведений о границах зон природного парка «Донской» в государственный кадастр недвижимости.

Сохранение природного парка «Донской», соблюдение его режима охраны особенно актуальны в преддверии 2017 года, объявленного Указами Президента Российской Федерации от 01.08.2015 № 392 и от 05.01.2016 № 7 «Годом особо охраняемых природных территорий» и «Годом экологии» соответственно.

Надзор за исполнением законов об особо охраняемых природных территориях является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой.

 

Старший помощник межрайонного

природоохранного прокурора И.В. Науменко